國務院發(fā)布《關于解決農民工問題的若干意見》
綜合新華社電針對農民工權益保障、勞動安全等突出問題，國務院日前發(fā)布《關于解決農民工問題的若干意見》要求，從嚴格執(zhí)行勞動合同制度、保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權
益等方面，依法規(guī)范農民工勞動管理。
《意見》要求所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。嚴格執(zhí)行國家關于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。
《意見》要求，要抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題，建立農民工工資支付保障制度。要嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。
勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。
《意見》還要求切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。
我國還將規(guī)范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。《意見》要求各地要嚴格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。
■亮點解讀
優(yōu)秀農民工可優(yōu)先落戶城市
據新華社電國務院《關于解決農民工問題的若干意見》強調，要健全維護農民工權益的保障機制。
《意見》指出，要保障農民工依法享有的民主政治權利。招用農民工的單位，職工代表大會要有農民工代表，保障農民工參與企業(yè)民主管理權利。
《意見》強調，要深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當放寬農民工落戶條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農民工戶籍問題，對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優(yōu)先準予落戶。具體落戶條件，由各地根據城市規(guī)劃和實際情況自行制定。改進農民工居住登記管理辦法。
農民工應依法納入工傷保險
據新華社電國務院關于解決農民工問題的若干意見強調，要積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題。
《意見》要求，要依法將農民工納入工傷保險范圍。
各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。未參加工傷保險的農民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。
《意見》強調，應抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與現行的養(yǎng)老保險制度銜接的農民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
已經參加職工基本養(yǎng)老保險的農民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費。勞動保障部門要抓緊制訂農民工養(yǎng)老保險關系異地轉移與接續(xù)辦法。
■記者連線
全國人大代表王元成就農民工政策接受本報采訪
返鄉(xiāng)農民工是建設農村生力軍
本報訊（記者相麗麗）昨日，全國人大代表、曾榮獲“全國十大杰出進城務工青年”稱號的山東泰安東方計算機學校校長王元成接受了本報采訪。王元成表示，國務院這次出臺關于解決農民工問題的若干意見力度很大，肯定會給近兩億農民工帶來真正的好處。
王元成表示，《意見》幾乎涵蓋了現存與農民工相關的各種社會問題。從中很容易看出，國家對進城務工人員在工資、社保、服務、教育等方面權益的保護力度。
“對農民工群體的維護與建設社會主義新農村的目標是一脈相承的。”王元成認為，農村大量的剩余勞動力需要有序、合理流動，城市在這個過程中是接納方，要發(fā)揮引導、管理、保障、服務等作用，而農村這個傳統(tǒng)意義上的輸出方，也應該創(chuàng)造良好條件，以吸引、招徠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工者，以成為最終的接納方。
掌握一定技能、積累若干資金且綜合素質有所提高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，將是建設新農村的“生力軍”，“他們也許在城市是弱勢群體，但在農村就變成了強勢群體�！蓖踉赏瑫r表示，政策規(guī)章也不可能是萬能的，不能指望一個《意見》解決所有問題，畢竟由于長期的歷史原因，積累下很多深層次的矛盾，這都需要在《意見》的執(zhí)行過程中慢慢地去化解。《意見》的出臺，主要是為督促政府各部門、社會各方面擔當起相應的管理、引導、服務等職責。
“《意見》雖已出臺，但具體的執(zhí)行和實施才是重點�！蓖踉烧J為，其中最重要的是城鄉(xiāng)之間的互動，因為農民工雖來自農村，但與他們的工作生活發(fā)生聯(lián)系較多的還是城市，所以“政策雖好，但只有城鄉(xiāng)協(xié)調一致，才能真正體現出中央制定政策的本意。”
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