荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員曾輝）2月10日上午9時，鄂州市召開全市三級干部大會暨2022年“再續(xù)精彩”誓師大會，鄂州市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理了一年來8例具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的正面典型，并在全市范圍內(nèi)進行了通報。

一、華容區(qū)“一業(yè)一證”改革。

華容區(qū)在全省率先開發(fā)“一業(yè)一證”制發(fā)證件管理系統(tǒng)，在湖北政務(wù)網(wǎng)鄂州特色專區(qū)配置“一業(yè)一證”申報專區(qū)，在政務(wù)大廳設(shè)立“一業(yè)一證”服務(wù)專窗。通過線上、線下受理行業(yè)綜合許可證申請，實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一窗受理、一書承諾、一體審批、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼監(jiān)管?！耙粯I(yè)一證”改革通過審批流程再造，打通了辦事堵點，降低了經(jīng)營成本，提升了市場主體獲得感。該項改革分別在全省“一業(yè)一證”改革和先行區(qū)創(chuàng)建大會上作經(jīng)驗交流；省委常委、副省長張文兵來鄂州專題調(diào)研，要求全省學(xué)習(xí)借鑒。

二、鄂城區(qū)“納稅人跨區(qū)自由遷移”改革。

鄂城區(qū)作為全省納稅人跨區(qū)自由遷移改革先行試點，通過減環(huán)節(jié)、減跑動、減材料、減時限，不斷優(yōu)化辦稅方式，在全省率先實現(xiàn)納稅人跨區(qū)遷移“自由行”，真正做到智能對接“無縫隙”、辦理過程“零資料”、稅務(wù)遷移“秒辦結(jié)”。自2021年4月啟動改革試點以來，已成功為112戶納稅人實現(xiàn)了跨區(qū)自由遷移。

三、梁子湖區(qū)“執(zhí)行案件繁簡分流”改革。

為解決“執(zhí)行難、執(zhí)行慢”的問題，梁子湖區(qū)法院運用信息化手段，對執(zhí)行事務(wù)分段集約，將發(fā)出執(zhí)行通知、財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控等前端的5項執(zhí)行事務(wù)全部集中管理、專人辦理，結(jié)合財產(chǎn)查控、案件類型等因素，對案件繁簡進行識別，被識別為簡案的案件，執(zhí)行流程節(jié)點全面提速。改革試點以來，執(zhí)行案件結(jié)案率達85.8%，同比提升26.6個百分點；快速執(zhí)行案件平均用時22天，有效幫助企業(yè)回籠資金，企業(yè)勝訴權(quán)益得以快速兌現(xiàn)。

四、華容區(qū)“涉企司法案件經(jīng)濟影響評估”改革。

為精準(zhǔn)把握司法辦案的力度和溫度，華容區(qū)法院率先制定出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境操作指引》。該指引由“1+7”系列規(guī)定組成，“1”指《關(guān)于涉企案件經(jīng)濟影響評估實施細則》，“7”指訴訟服務(wù)、刑事審判、民商事審判、行政審判、執(zhí)行工作、財產(chǎn)保全、信訪督辦七項規(guī)定，打造全流程實操標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起法治化營商環(huán)境審判執(zhí)行工作的“四梁八柱”。在湖北省高院提供技術(shù)資金支持下，將“1+7”系列規(guī)定嵌入審判執(zhí)行辦案內(nèi)控系統(tǒng)，導(dǎo)入經(jīng)濟影響評估表，線上辦理和線下審核相結(jié)合，實現(xiàn)各流程節(jié)點信息化管理。改革后，通過協(xié)調(diào)方式實質(zhì)性化解涉企行政爭議占比達56%，較好地實現(xiàn)了政企互信雙贏。

五、梁子湖區(qū)“農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管”改革。

梁子湖區(qū)在全省率先創(chuàng)建農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管試點，通過“智慧勞動監(jiān)察”管理服務(wù)平臺，探索建立保障農(nóng)民工工資支付“四環(huán)”管理，推進“四化”建設(shè)、促進“四減”服務(wù)，即:投訴處理閉環(huán)管理，促進監(jiān)督管理智能化，切實減少對企業(yè)的干擾；屬地及行業(yè)閉環(huán)管理，促進聯(lián)動處置協(xié)同化，切實減輕企業(yè)管理負擔(dān)；保證金繳納閉環(huán)管理，促進落實方式差異化，切實減小企業(yè)資金壓力；工資發(fā)放閉環(huán)管理，促進工資發(fā)放規(guī)范化，切實降低企業(yè)管理成本。2021年，欠薪案件同比下降23.8%，無一起因欠薪引發(fā)的群體性事件和越級上訪事件。改革經(jīng)驗被《人民日報》、《中國組織人事報》、《湖北日報》推介。

六、行政處罰公示信息“雙網(wǎng)融合、同步修復(fù)”改革。

經(jīng)省發(fā)改委和省市監(jiān)局批復(fù)同意,市發(fā)改委和市市場監(jiān)管局在全省率先創(chuàng)新開展行政處罰公示信息“雙網(wǎng)融合、同步修復(fù)”改革試點。已實現(xiàn)信用中國網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰公示信息互通，只需信用中國網(wǎng)上“一次申請”，即可兩個系統(tǒng)“同步修復(fù)”。在市級層面突破了國垂系統(tǒng)之間的信息壁壘，幫助失信企業(yè)解決信用修復(fù)“兩頭申請、多處跑動、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)修復(fù)”的難題，實現(xiàn)了“高效辦成一件事情”。試點以來，已幫助企業(yè)修復(fù)失信信息50條，幫助16家企業(yè)獲得貸款3250余萬元，6家企業(yè)順利通過招投標(biāo)資格審查。

七、鄂城區(qū)工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓“四證合一、五證同發(fā)”改革。

鄂城區(qū)通過采取前置預(yù)審批、橫向并聯(lián)審批、限時審批等舉措，率先實現(xiàn)“四證合一”，將原由縱向?qū)徟摹督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》，橫向?qū)徟蠟椤耙蛔C”，將此證與《土地不動產(chǎn)權(quán)證》同時核發(fā)。審批環(huán)節(jié)從原來的32個壓縮至17個，需提交的材料從47項精簡至18項，工業(yè)項目取得規(guī)劃和施工許可由50個工作日壓縮至10個工作日內(nèi),讓企業(yè)辦理“五證”只需跑一次。該項改革入選全省第三批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗，在全省復(fù)制推廣。

八、華容區(qū)“市場準(zhǔn)營承諾即入制”改革。

2021年12月8日，省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，將華容區(qū)列為全省首批（僅有武漢東湖高新區(qū)、華容區(qū)和咸豐縣）“市場準(zhǔn)營承諾即入制”改革試點，探索準(zhǔn)入準(zhǔn)營一次承諾即入機制改革，實現(xiàn)市場準(zhǔn)營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準(zhǔn)營資格。市場準(zhǔn)營承諾即入制改革以市場主體誠信為基礎(chǔ)，緊緊聚焦市場需求，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立審批極簡、風(fēng)險嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式。