荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員段江平）2021年，黃岡市委啟動(dòng)清廉黃岡建設(shè)。

一年來，作為清廉醫(yī)院牽頭單位的黃岡市衛(wèi)健委，積極響應(yīng)，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)善為，持之以恒堅(jiān)持深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，圍繞“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、群眾評(píng)價(jià)好、發(fā)展勢(shì)頭好”的“五好”目標(biāo)，全面謀劃部署，層層壓實(shí)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，貢獻(xiàn)“清廉湖北”健康黃岡樣本

為什么要推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)？

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺。

2021年10月25日，全市清廉醫(yī)院建設(shè)視頻推進(jìn)會(huì)召開。對(duì)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行傳達(dá)部署。300余名參會(huì)對(duì)象涉及市直各責(zé)任單位、各縣市區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。

在這次全市清廉醫(yī)院建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議上，市衛(wèi)健委黨委書記、主任李剛對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了解答。

其實(shí)，從清廉醫(yī)院建設(shè)啟動(dòng)伊始，作為清廉醫(yī)院建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者，市衛(wèi)健委決策層知責(zé)于心，思路明晰，迅速開展清廉醫(yī)院建設(shè)的方案擬定，在駐委紀(jì)檢組精心指導(dǎo)下，通過5輪征求意見，七易其稿，形成《關(guān)于推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)的實(shí)施方案》，形成了推進(jìn)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“清廉醫(yī)院”建設(shè)的路線圖。

高位推進(jìn)，激發(fā)強(qiáng)大的原動(dòng)力——

壓實(shí)主體責(zé)任。制定下發(fā)《2022年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作要點(diǎn)》《2022年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，多次專題研究清廉醫(yī)院建設(shè)工作，制訂創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)建措施、考核辦法，形成“市級(jí)抓總、縣級(jí)抓點(diǎn)、醫(yī)院抓落實(shí)”的責(zé)任體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

黨委主抓，專班負(fù)責(zé)。專班專人抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專項(xiàng)整治和督辦檢查的兩個(gè)專班運(yùn)作；專題研究，多次研究清廉醫(yī)院建設(shè)，反復(fù)聽取各個(gè)部門和醫(yī)院意見；專門督辦，組織專班對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)清廉建設(shè)先后進(jìn)行了4次大規(guī)模調(diào)研督辦，暗訪常態(tài)化。

2021年度，共召開黨委會(huì)42次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議12次；開展機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、重要崗位、關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員等警示提醒談話共110多人次；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”約談相關(guān)人員共257人次、紀(jì)律處分3人。

2022年，已召開黨委會(huì)14次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次，確保清廉醫(yī)院建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”約談相關(guān)人員共29人次、誡勉1人、政務(wù)處分2人。

精準(zhǔn)施策，營(yíng)造良好的優(yōu)環(huán)境——

建立6個(gè)機(jī)制：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、雙隨機(jī)一公開監(jiān)督檢查機(jī)制、預(yù)算和績(jī)效管理機(jī)制，做好價(jià)格管理、院內(nèi)政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理機(jī)制、從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制；

改善4個(gè)環(huán)境：和諧的醫(yī)患環(huán)境、良好的醫(yī)商環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)醫(yī)院內(nèi)部治安環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)醫(yī)院防控環(huán)境。

市中心醫(yī)院精準(zhǔn)把脈問診，為清廉醫(yī)院建設(shè)開出三張“廉處方”，使清廉醫(yī)院建設(shè)融入醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展全過程，為建設(shè)全省一流、區(qū)域領(lǐng)先的三甲綜合醫(yī)院提供堅(jiān)強(qiáng)保障；市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與相關(guān)藥品、設(shè)備、耗材供應(yīng)商均簽訂廉潔購(gòu)銷承諾書，開展廉政談話等，醫(yī)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；各家醫(yī)院紛紛利用微信公眾號(hào)、醫(yī)院官網(wǎng)、電子顯示屏等多種形式滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，公示舉報(bào)電話，先后累計(jì)播放宣傳標(biāo)語2000余條，開展清廉醫(yī)院建設(shè)各類宣傳活動(dòng)120余次。

清單管理，形成強(qiáng)大的聚合力——

在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，先后制定清廉醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單、部門責(zé)任清單，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊詐騙醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作的通知》《黃岡市不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，形成了推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)強(qiáng)大合力，嚴(yán)厲打擊“三假”問題，公示了14起典型案例。

突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新“清廉湖北”健康黃岡舉措

清廉醫(yī)院建設(shè)抓什么？

市衛(wèi)健委細(xì)化工作措施，抓實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵”：抓關(guān)鍵人物：一把手、班子成員；抓關(guān)鍵領(lǐng)域：醫(yī)藥購(gòu)銷、過度醫(yī)療、器械采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等；抓關(guān)鍵崗位：醫(yī)務(wù)科、設(shè)備科、基建辦等；抓關(guān)鍵制度：藥品采購(gòu)、談心談話、招標(biāo)采購(gòu)、資金管理等；抓關(guān)鍵活動(dòng)：示范點(diǎn)創(chuàng)建、警示教育等。

5月28日，全市清廉醫(yī)院建設(shè)暨衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)在大別山區(qū)域醫(yī)療中心召開。

“清廉醫(yī)院建設(shè)事關(guān)人民群眾健康福祉，事關(guān)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市清廉醫(yī)院建設(shè)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)全市清廉醫(yī)院建設(shè)工作，以只爭(zhēng)朝夕的精神、待雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。”5月28日，在大別山區(qū)域醫(yī)療中心召開的全市清廉醫(yī)院建設(shè)暨衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上，市衛(wèi)健委黨委書記、主任李剛擲地有聲。

清廉醫(yī)院建設(shè)，重在解決問題，解決群眾反映的突出問題，如何靶向發(fā)力？

聚焦任務(wù)清單落細(xì)落實(shí)——

根據(jù)省衛(wèi)健委和省市紀(jì)委相關(guān)工作安排，制定印發(fā)了《黃岡市2022年清廉醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)工作方案》《關(guān)于貫徹執(zhí)行“九項(xiàng)準(zhǔn)則”深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)若干舉措》《關(guān)于構(gòu)建打擊收受“紅包”“回扣”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》《黃岡市醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》《黃岡市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《黃岡市開展人類輔助生殖領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》等一系列專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化任務(wù)清單。

聚焦專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)——

突出重點(diǎn)，整治有效。

源頭治理。2021年，聚焦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)全流程，進(jìn)一步加大醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作力度，扎實(shí)開展6個(gè)專項(xiàng)整治：不合理醫(yī)療檢查問題專項(xiàng)整治、聯(lián)合開展騙保專項(xiàng)整治、高值醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治、收受回扣整治、停車收費(fèi)“微腐敗”問題專項(xiàng)整治。先后制訂各類專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案7個(gè)，召開專題督辦會(huì)11次，組織各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自查自糾，全市共查出問題800余條。

整治亂象。今年推出14項(xiàng)，重中之重是收受紅包回扣，過度診療，“三假”騙保。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查問題812條，整改791條，問責(zé)102人，處罰違規(guī)醫(yī)院71家，罰款59.8萬元，停業(yè)整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，吊銷執(zhí)照1家，移交典型案例14個(gè)，醫(yī)療亂象得到有力遏制。

暗訪督查。市級(jí)和各縣市區(qū)均成立暗訪組，持續(xù)開展暗訪督查，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓跟蹤整改落實(shí)，全面挖掘問題根源。共進(jìn)行44次專項(xiàng)暗訪檢查、督查，全面梳理問題根源；下發(fā)整改督辦函、工作提示函，對(duì)查出的129個(gè)問題，持續(xù)跟蹤督辦，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。

聚焦追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)用力——

重拳出擊，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題深入調(diào)查，加大查處力度，活動(dòng)開展以來，共處罰相關(guān)違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)71家，處罰相關(guān)工作人員55名，處罰金額53.7萬元，停業(yè)整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、吊銷執(zhí)照1家，已核實(shí)準(zhǔn)備立案查處問題5個(gè)。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)排查壓緊壓實(shí)——

貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等要求，將開展黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作作為重要工作來抓，建立健全衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子與系統(tǒng)內(nèi)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子定期談心談話制度，及時(shí)進(jìn)行警示提醒談心提醒。

制定風(fēng)險(xiǎn)防范清單，督促系統(tǒng)各單位認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查排查，根據(jù)自查排查情況建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施清單。建立季報(bào)告工作制度，衛(wèi)健委黨委每季度聽取系統(tǒng)內(nèi)各單位關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、行政執(zhí)法等情況風(fēng)險(xiǎn)排查匯報(bào)，深入分析全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)，研究制定具體工作措施。

突出效果導(dǎo)向，展現(xiàn)“清廉湖北”健康黃岡作為

醫(yī)者仁心，更需醫(yī)者廉心；醫(yī)者清心，則患者樂心。如何建設(shè)好清廉醫(yī)院？

經(jīng)過一年推進(jìn)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)擔(dān)責(zé)于行，高標(biāo)落實(shí)黨的建設(shè)好、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管好、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍管理好、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量好、醫(yī)商關(guān)系清廉好、醫(yī)院文化氛圍好、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展好“七好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全市清廉醫(yī)院建設(shè)成效斐然。

清廉形象揚(yáng)正氣——

建清廉班子。以健全公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、民主集中制、“三重一大”議事制度、院務(wù)公開制度、中層以上干部述廉制度、談話提醒制度六項(xiàng)制度落實(shí)為抓手，推動(dòng)清廉班子建設(shè)。

排廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新兩項(xiàng)廉政制度：實(shí)行一季度一排查一整改、一季度一匯報(bào)一談話。按季度向黨委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。對(duì)人事、財(cái)務(wù)、審批等關(guān)鍵崗位干部采取定期輪崗、約談?wù)勗?、警示提醒等方式加?qiáng)監(jiān)督。全市4家三級(jí)醫(yī)院、29家二級(jí)醫(yī)院已完成公立醫(yī)院書記、院長(zhǎng)分設(shè)，累計(jì)談話提醒醫(yī)院班子成員23人。

樹清廉形象。結(jié)合群眾反響集中領(lǐng)域，扎實(shí)開展不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)整治、聯(lián)合醫(yī)保開展打擊騙保專項(xiàng)整治、高值醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治、收受回扣專項(xiàng)整治、停車收費(fèi)“微腐敗”專項(xiàng)整治6個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。召開專題督辦會(huì)11次，累計(jì)查處各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題812條，已整改完成791條，組織處理476人，處罰金額53.7萬元，在2021年開展的群眾滿意度調(diào)查中，滿意度超過90%。

揚(yáng)清廉環(huán)境。在醫(yī)院開辟六個(gè)陣地：公共區(qū)域設(shè)立廉政教育警示牌、網(wǎng)站設(shè)立清廉醫(yī)院教育專題頁、宣傳櫥窗設(shè)立清廉醫(yī)院教育專欄、住院部電子屏幕滾動(dòng)播出廉政警示語、院內(nèi)醒目位置懸掛廉政宣傳橫幅、醫(yī)院主要通道設(shè)立貪腐舉報(bào)信箱，營(yíng)造全員參與的清廉環(huán)境。

清廉示范結(jié)碩果——

將市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、各縣市區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、1-2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等46家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為清廉醫(yī)院示范點(diǎn)創(chuàng)建，落實(shí)宣傳陣地、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建成效、建章立制四個(gè)方面示范創(chuàng)建措施，做到示范全覆蓋。

組織專班加強(qiáng)指導(dǎo)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照7大項(xiàng)15小項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化醫(yī)院方案，確保措施落細(xì)落地。

自開展示范點(diǎn)創(chuàng)建以來，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴率明顯降低，僅浠水縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)的次數(shù)較前年下降了60%，患者就診滿意度明顯提高。

清廉文化增活力——

醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)一”文化建設(shè)獨(dú)樹一幟：一條文化長(zhǎng)廊、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)電子顯示屏、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)文化小冊(cè)子、一個(gè)宣傳短片、一個(gè)崗位監(jiān)督吊牌桌牌、一首清廉歌曲，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、清廉活動(dòng)開展，通過名言警句、專項(xiàng)整治、清廉典型、黨務(wù)院務(wù)公開、各項(xiàng)工作制度等彰顯出來，起到警示和鼓勵(lì)作用。

為有源頭活水來。從市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，清廉醫(yī)院創(chuàng)建枝繁葉茂：市中心醫(yī)院創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)布清廉宣傳信息41條、講廉政黨課2次、組織集體廉政談話8次、觀看警示教育片2次、聘請(qǐng)10名紀(jì)委監(jiān)督員、55名行風(fēng)監(jiān)督員掛牌監(jiān)督；市婦幼保健院評(píng)出“清廉科室”5個(gè)、“清廉醫(yī)護(hù)工作者”26名、“清廉家庭”5個(gè)；蘄春赤東鎮(zhèn)衛(wèi)生院、獅子衛(wèi)生院不僅業(yè)務(wù)收入大增，而且患者投訴下降60%，群眾滿意度提升到91%。

醫(yī)者清，則患者樂；醫(yī)院廉，則患者安?！扒辶t(yī)院”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)的工作，黃岡市衛(wèi)健委將以黨建為引領(lǐng)，致力打造風(fēng)清氣正的清廉醫(yī)院，培育清廉自守的醫(yī)療新風(fēng)。