荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 周陽 盧田中）6月27日，咸安區(qū)傳來消息，該區(qū)桂花鎮(zhèn)柏墩村村民何立順近日領到了嶄新的土地承包經(jīng)營權不動產(chǎn)權證和林權不動產(chǎn)權證。

這是咸安區(qū)首例“林耕置換”不動產(chǎn)登記，通過規(guī)范化的土地用途調整申請、“林耕置換”實施、確權登記發(fā)證流程，不僅解決產(chǎn)權登記權屬不清問題，更實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置與產(chǎn)權保護的雙贏，為打通“林耕置換”不動產(chǎn)登記“最后一公里”提供示范樣本。

何立順家承包地共7.25畝，其中一塊0.25畝地塊是三面環(huán)山的坡地，原種植農(nóng)作物收成不佳，土地利用低效。隨著桂花鎮(zhèn)大力發(fā)展桂花苗木種植，且經(jīng)濟效益可觀，何立順申請將這0.25畝地塊由耕地置換成林地。

收到申請后，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“地籍調查—重簽合同—換發(fā)新證”的全流程操作。

首先，由村委會組織相關權利人到現(xiàn)場進行指界勘測，技術人員利用測量儀器進行準確定位、生成矢量圖層，與地籍系統(tǒng)原矢量圖層進行疊加比對確認，重新簽訂耕地和林地的承包合同。

完成“林耕置換”后，通過核減原土地承包經(jīng)營權證上的對應地塊，換發(fā)土地承包經(jīng)營權不動產(chǎn)權證，并按照原證記載的面積再對該地塊重新核發(fā)林權不動產(chǎn)權證。

與此同時，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局一并解決何立順家土地承包經(jīng)營權與另2戶林權存在的“一地多證”權屬重疊歷史遺留問題，通過數(shù)據(jù)修正實現(xiàn)權屬界線精準落圖。

據(jù)了解，近年來，咸安區(qū)全面開展“山上換山下”試點工作，以實施全域土地綜合整治和耕地占補平衡為抓手，因地制宜將山上耕地逐步調整到山下，推動果樹苗木盡量上山上坡，通過“林耕置換”優(yōu)化調整林耕空間，變碎片為連片、變低質為高效，既實現(xiàn)了耕地后備資源有效增加、森林資源持續(xù)增長、生態(tài)功能穩(wěn)步提升，又能從根本上解決耕地“有人種、有人管”的問題。

同時，通過完善農(nóng)業(yè)空間布局，化解產(chǎn)業(yè)沖突，杜絕地類反復調整“拉抽屜”現(xiàn)象，為規(guī)?；?、適機化經(jīng)營創(chuàng)造條件，切實提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率、增加農(nóng)民收入，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

在6·25全國土地日的前一天，央視《焦點訪談》欄目以近8分鐘的篇幅詳細報道了咸安區(qū)“山上換山下”的經(jīng)驗做法。

目前，咸安區(qū)持續(xù)完善工作流程和機制，在開展“林耕置換”時，遵循權利人自愿申請原則，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對土地用途性質作出同意調整意見，依據(jù)區(qū)政府有關批復文件，針對符合發(fā)證條件的地塊進行重新確權登記，并在登記簿和證書中備注“林耕置換”信息，區(qū)分權利用途性質，讓農(nóng)戶吃下“定心丸”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供自然資源要素支撐。